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    工信部:2015年国四排放标准全面实施

    日期:2014-09-04

      国四排放标准于明年1月1日起实施,这需要江淮汽车等商用车公司改变其柴油车装置来符合国四标准。国际零配件供应商博世、德尔福等跨国企业已提前布局。
      工信部产业政策司发布《中华人民共和国工业和信息化部第27号公告》表示,定于2014年12月31日废止适用于国家第三阶段汽车排放标准(下称“国三”)柴油车产品《公告》,2015年1月1日起国三柴油车产品将不得销售。
      也就是说,工信部将从明年1月1日起全面实施国四的排放标准,国三排放标准的新车公告目录审批将截止到今年年底,国三排放标准车辆的销售也将截止到今年年底。
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      工信部的此番表态将终结国四排放标准的再度延迟,此前国四排放标准的两度延迟基本上是因为工信部和环保部意见不统一,工信部此前担心中国柴油油品质量。
      不过,本届政府已不能再忍耐全国到处雾霾的环保压力。李克强总理此前在政府工作报告中明确指出2014年将在全国供应国四标准车用柴油,这种具体的报告内容前所未有,也释放了“在环保标准问题上没有余地”的信号,这加速了各地执行国四标准的进程。
      其实,国四排放标准原计划于2011年1月1日实施执行,但2010年12月21日环保部门表示将3.5吨以上的柴油国四标准执行时间推迟一年,即到2012年1月1日实施。但由于柴油产品质量等原因导致了国四标准再度推迟,到2013年7月1日正式实施。但在实施前夕,环保部就国四实施时间又与工信部和汽车行业协会达成一致,原定于2013年7月1日正式实施的重型柴油车国四排放标准再次推迟。
      由于政府3年前就要推动国四排放标准,博世、德尔福、亚新科等公司早就布局生产产能和技术研发来应对国四排放标准升级,结果则一再拖延。“政府终于决定明年实施国四排放标准,这对规范性企业尤其是按照政策准备技术升级的企业是好事,同时对维护政府国内公信力有利。” 亚新科集团副总裁倪威表示。

      国四排放标准即将实施对于博世、德尔福、电装以及亚新科来说是个机会。

       全球******汽车零部件供应商博世是***早布局柴油机国产化的外资零部件企业之一。2004年,博世与无锡威孚高科技股份有限公司成立了合资公司博世汽车柴油系统股份有限公司。为抢占国四排放标准实施所带来的商机,博世汽车柴油系统股份有限公司一年多前宣布在青岛投资约16亿元建设在华第二生产基地,主要产品为高压共轨系统喷油器。德尔福设立在烟台市的德尔福柴油发动机管理系统生产基地将主要生产高精密度柴油燃料喷射系统部件,项目耗资1亿美元。

      不仅博世和德尔福等外资公司加快布局高压共轨技术的投资,跨国零部件企业德国大陆集团和日本电装公司也在加快布局市场。
      “我们的中高端产品采购的是博世的高压共轨柴油系统。”福田汽车市场部科长刘旭光告诉记者,“本土柴油发动机供应商多以其他技术路线为主,在高压共轨柴油系统技术上不占优势,如果国内法规再提升到新的标准,采用高压共轨柴油系统就非常有必要。”
      不过,江淮汽车董事长安进则担心国四排放标准升级给客户带来的成本压力。
      “只要用了符合国四排放标准的技术装置,对于我们客户来讲至少涨8%~10%的成本。就轻卡来说,一辆轻卡因为装国四装置,就要增加1.5万~2万块钱成本,也就是说车价大概上升15%甚至是20%以上。”安进在2014年中国汽车论坛闭门会议上表示,“这个问题应该引起重视,什么政策、什么制度能保证国四柴油正常供应。”
      政府在推动国四排放标准实施引导的同时也需要建立一些奖惩制度来保证市场的公平化竞争。

      华菱星马董事长刘汉如在今年的两会期间表示,目前环境污染已经到这个程度了,有关部门一定要引导生产企业、用户以及市场各个环节,真正严格执行国四标准,建立奖惩机制,目前有的企业不执行国四标准,也得不到处罚,真正执行国四标准的企业也得不到宣传和奖励。国外在商用车环保升级当中,对执行标准比较高的企业,国家会进行一些补助;对于不执行排放标准的企业,除了在税费上进行调整之外,还会采取一些处罚措施。


      中石油召开了全面深化改革领导小组第一次会议,会议审议批准扩大辽河、吉林油田经营自主权试点建议方案和部分管道资产整合方案。
      根据透露,一旦管道资产整合完成,中石油势必将立刻启动混合所有制进程。
      有油气专家认为,此举是中石油内部体制的改变。辽河油田和吉林油田从规模上来看资产量较大,改革的起点还是很高的。
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      此外,从中石油目前的改革路线来看,油田试点自主经营和管道资产整合正在同步发力,但首拿管道资产开刀的可能性较大,毕竟此前西气东输三线已经开始尝试引入民资了。
      油田开发试点自主经营
      上游勘探引入民资提速
      4月17日,中石油董事长、党组书记、全面深化改革领导小组组长周吉平主持召开全面深化改革领导小组第一次会议,吹响全面深化改革的冲锋号。
      而值得注意的是,会议审议批准扩大辽河、吉林油田经营自主权试点建议方案和部分管道资产整合方案,研究部署近期改革重点工作。
      这一消息让市场颇为振奋。上述两油田自主经营意味着混合所有制改革又向前迈进一步。
      但不得不提的是,吉林油田始建于1961年,是一座已开发53年的老油田。此外,辽河油田的开采年限也超过50年。
      “两个油田的资源开发阶段已进入中后期,甚至是后期。”中国油气产业发展研究中心副主任刘毅军表示,从增量上来讲,已经没那么多资源量,资源递减速度在加快,且成本上升较快。这是中石油资源布局上的考虑,也是其实施战略转移的一步,将投资转移到其它领域。
      他还认为:“这是中石油内部体制的改变。辽河油田和吉林油田从规模上来看,资产量较大,改革的起点还是很高的。”
      实际上,上游油气开发一直以来都是民资比较难介入的领域。
      2012年,新疆自治区人民政府、中石油、新疆生产建设兵团以地方参股的形式展开合作,在克拉玛依组建了红山油田,共同投资勘探开发准噶尔盆地油气资源。根据协议,合作资源面积为100平方公里,总储量达4025万吨,合作期限为20年。
      有油气专家表示,油气勘探开发领域对于资金投入、技术要求和开发装备等方面的要求,目前地方和民资还达不到独当一面的能力。
      同时,安信证券分析师刘军则认为,国企改革尤其是混合所有制改革将有利于提高效率,吸引资本进入油气开发等上游领域,有利于增加油气供给,控制资源对外依存度。
      今年两会期间,中石油董事长周吉平透露,公司搭建了未动用储量、非常规、油气、管道、炼化和金融板块六个合作平台,采用产品分成的模式引入民资,积极推进混合所有制。
      他还表示,合作模式是成熟的。在产品分成的模式下成立联合管理委员会(决策机构),下面再设置可在当地注册的作业公司,在当地纳税促进地方经济发展。例如:红山油田在去年上缴地方税费1.95亿元。
      “中石油的管理体制在逐步进行调整,从长远来看,上述油田区块拿出来进行资本运营也不无可能。”刘毅军表示。
      管道资产整合获批
      改革或首拿管道开刀
      中石油的管道资产改革正在逐步提上日程。
      根据透露,中石油已批准了部分管道资产整合方案,一旦整合完成,中石油势必将立刻启动混合所有制进程。
      据了解,在2012年,中石油西气东输三线已经尝试引入民资。引入了全国社会保障基金理事会、城市基础设施产业投资基金、宝钢集团有限公司等作为股东。
      周吉平表示,中石油已把西气东输三线管线49%的股权对外招标,第四线也已在招标,民企、基金、外资都可以进入。
      而值得注意的是,在全面深化改革领导小组第一次会议上,周吉平还提到,对正在制定的炼化销售贸易试行一体化运作和考核、完善天然气营销体系、深化扩大与社会资本和民间资本的合资合作等专项改革方案,要抓紧讨论修改完善,及早提交领导小组审议,成熟一个推出一个。
      目前,中石油的管线建设已经进入提速期,并且被提到了战略高度。而随着天然气业务的不断扩大,中石油将不得不面临高额的资本支出,引入民资可谓大势所趋。
      上述油气专家还表示,从中石油目前的路线来看,油田试点自主经营和管道资产整合正在同步发力,但首拿管道资产开刀的可能性较大,毕竟此前西气东输三线已经开始尝试引入民资了。
      实际上,不管是政策层面还是天然气下游企业,对管道资产的改革都充满期待。
      3月20日,国家发改委颁布《天然气基础设施建设与运营管理办法》。鼓励、支持各类资本参与投资建设纳入统一规划的天然气基础设施,对天然气基础设施的运营业务实行独立核算,确保管道运输、储气、气化、液化、压缩等成本和收入的真实准确。
      相关人士在接受采访时表示,一直以来我国天然气长输管线超过80%隶属中石油,这也成为其他企业进入管输天然气领域的重要阻碍。此次办法出台,意在共享天然气领域基础设施,为各类资本进入此行业提供便利。
      而对于两大石油集团现有的一些天然气相关资源,民企的关注点也大多集中在管道方面。
      “如果中石油愿意拿出管道来和民企合作,对于我们来说或许是个好消息。无论是合资建管道,还是租赁管道,都是可以合作的方式,***终能够用上管道才是实际的。”有中国燃气人士表示。
      能源天然气行业分析师陈芸颖表示,LNG工厂也十分关注管道合作方面的进展,对于中石油如何分享管道,LNG工厂有没有加入空间都表示了很大的关注。


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